首长嘴角牵动一下，算是笑了笑，说道：“你姑妄言之，我姑妄听之，对与不对，都无所谓。”

冷冰寒又端起茶杯，轻轻喝了一口茶，借此机会似乎理顺了一下思路，这才缓缓说道：“国企改革势在必行，下岗分流也无可厚非，但绝对不能简单的将工人推向社会自生自灭。”

“嗯，说下去……”首长双目炯炯，似乎很有兴趣。一旁的老爷子虽然对经济不是很懂，可也侧耳倾听，想要听冷冰寒说出些什么东西来。总之能让大家不饿肚子，对他来说，就是一件好事。

“既要保证国企改革的顺利进行，又要解除下岗分流人员的后顾之忧，需要从几个方面同时入手……”冷冰寒不徐不疾，娓娓道来。

首长的瞳孔，蓦地收缩。

从国企改革开始试点至今，下岗分流是阻力最大，也是最为工人们痛恨的事情。想想也是情有可原，砸了别人的饭碗，谁的心里能够舒坦？不找你拼命就算好的了。**、****、甚至高出恶**件是屡见不鲜。冷冰寒真要有办法能够妥善解决这个问题，那无疑是解决了大问题。

冷冰寒继续说道：“其一，是要严格审查和甄别下岗分流人员名单，并对所有职位进行公开透明的竞聘，确保上岗的都是胜任工作岗位人员，防止任人唯亲，趁机安**亲戚朋友。”

听到这里，首长脸上闪过一丝失望之色，追问道：“那应该如何防止负责审查和甄别的人员的公平公正**呢？”

虽说“法制建设”的口号已经提了许多年了，可如今却仍然是“人治”，纷杂的关系人情网络，总是会让原本很好的制度措施大打折扣，甚至还曝过反贪局贪污腐腐败的新闻来，许多的公开选拔都曾曝出过种种黑幕。

在这样的情况下，又该如何保证有权利在手的人，工作没有掺杂私心呢？

冷冰寒微微一笑，开口说道：“分级责任制，逐层选聘、反向甄别、目标考核、连带责任！”

首长炯炯有神的双目，微微眯缝了一下，许是冷冰寒的回答，多少有些出乎他的预料。原以为冷冰寒会谈一些具体的做法，不想却给出了这么一个“大而化之”的答案。

“说具体一点！”首长说道，脸上依旧波澜不惊，看不出丝毫端倪来。

冷冰寒就笑了，首长看来没有打算就此“放过”自己。

其实冷冰寒这个方法，并不能完全杜绝舞弊，可逐层选聘，由上级选聘下级，同时还为下级承担领导责任，如果用人不当，在工作中出现了人力因素造成的各种问题，则任命者必须承担连带责任。

同时，这些管理岗位并非像原来那样，干不好也无所谓，反正都是国家干部，换一个地方就是了。而是要竞聘上岗之前，就要了解和接受岗位的绩效考核制度和目标，如果完不成，不仅是有可能被解聘，甚至连公职都有可能丢掉。

这就在最大程度上促使了每一个上级在选任下属时，都是小心谨慎、为才而用，因为要是完全任人唯亲，不仅工作效率上不去，还有可能被连累而丢掉来之不易的工作岗位。在这样的压力下，即便还是有一些人情世故掺杂其中，但所占的比重也会小得多。

“喝茶！”听冷冰寒简单阐述了一下自己的观点之后，首长指了指冷冰寒面前的茶杯说道。

“哎！”冷冰寒颇有些受宠若惊。

等冷冰寒喝了几口水后，首长不动声色地说道：“接着说吧！”

“其二，要求严格按照岗位职责进行对调拨资金对下岗分流人员按照工龄、级别、贡献大小等进行一定的经济补偿。”

首长闻言眉头就是一皱，王老爷子轻轻一哼，不悦地道：“好是好，可这笔钱从哪里来？财政拨款？”

“国家财政可以划拨一定的专款，另外，我刚才说到的，那些公司每年50%的收益，也可以用在这上面。”

冷冰寒平静地说道，想了想，又补充了一句：“那些钱，我估计每年不会少于一百亿。”

“一百亿？”

与此同时，高踞主位的首长，心情之激荡，丝毫不亚于张口结舌的王老爷子。这些公司的资产规模加总起来也不过四百多亿，可冷冰寒却说每年能够返还国家的就有一百亿，这还只是50%？这么算下来，企业的利润率，将近超过了50%，实在是太令人震惊了。倘若不是事先知道冷冰寒是飞远的幕后大老板，想必这种话说出来，没有人敢相信。

“好，既然小寒你那么有心，我也保证，每年财政拨款，不少于一百亿，专款用于这些下岗分流人员的安置工作。而且，由劳动局、民政局和成立专门的联合小组，负责这些补偿款项的发放，而由飞远公司派驻专门的监督核查人员审核。”首长也掷地有声地说道。

“这些钱不光是发放给下岗分流人员的。予人以鱼，不如予人以渔。钱再多也会坐吃山空。还应该加强下岗失业培训，让这些工人们掌控能够谋生的手段，不论是自己再就业也好，还是自主创业也好，都拥有资本。”冷冰寒补充说道。

“嗯，不错，小寒这主意不错！”王老爷子拍着大腿说道。在他看来，这才是最最首要的问题。有了技术，还怕找不到饭吃吗？

首长端起茶杯喝了一口，沉思一下，说道：“嗯，我看还应该为他们提供小额无息贷款，帮助一些有志之士自主创业，既能够繁荣市场，说不定还能够创造更多的就业机会，帮助更多需要帮助的下岗失业人员。”

冷冰寒点了点头，略略流露出一丝钦佩的神情。

自己所说的这些，不过是前世里早就已经实施过的，算不得高见，而首长

却是举一反三，一下子就想到了自己正要说的这一点上。

前世里，也还真有不少下岗失业人员闯出了名堂，成为了千万富翁，甚至亿万富翁的也不在少数。

首长站起身来，背着双手，在书房中来回慢慢踱步。

冷冰寒也紧跟着起身，笔直站立，目光随着首长的身形移动，身子也是随之转动，始终正面对着首长。

“还有什么，继续说！”首长现在的感觉，就像是挤牙膏一般，冷冰寒肚子里藏着的好东西实在太多了，而听他说的这些，隐隐已经在脑海里形成了一个较为完整的体系。首长真想再看看，还能不能挤出一些什么来。

“再有就是建立和完善涵盖低保、医疗、失业、工商、养老等在内的社会保障体系……”

首长蓦地停住了脚步望向冷冰寒，睿智的眼神变得十分深邃。

第四百九十二章 内忧外患

偌大的书房内，丁瑜志坐在太师椅之上，木然无语，任凭书房内灯光柔和而灿烂，却是无法掩饰他眉宇间的阴霾之色，而早已戒烟的他，更是破天荒的点燃了一只巴西雪茄，带着醇和味道的烟雾升腾而起、在书房上空缭绕，那忽明忽暗的烟头，似乎也在印证着丁瑜志此时烦乱忐忑的思绪。

而坐在他对面的一对五十岁左右的男女似乎也嗅出了一丝危险的态势，也不由自主的紧张起来。男子也不停地抽着香烟，一支接着一支地抽，地上很快出现了十几个烟头，但他丝毫依然没有停歇的意思，反而显得更为紧张了，两眼死死地看着丁瑜志，满心忐忑地等待着他开口说明一切。

这名男子并非别人，正是现任华生石油总经理，丁家大女婿的凌伟。

凌伟的父亲也是开国元勋之一，虽然不及王丁几位老爷子，也是响当当的风云人物之一，曾经担任政治局委员兼的中组部部长，是中央二十五个大干部之一，不过在文革还没有结束之前就已经去世，凌家也风光不再。凌伟之所以能够担任副部级的华生石油的总经理，还是多亏了自己是丁老爷子的大女婿。

而他身边的妇女，自然就是凌伟的妻子，丁老爷子的大女儿丁瑜珊。

凌伟和丁瑜珊之所以会这么着急失态地坐在这里，权是因为，中央一系列的动作，让他有些慌了神了。

1997年的新年刚刚才过，国务院便下发了《关于进一步完善国企改革和下岗失业人员保障机制的若干意见》。

和以往不同，这次文件并不是一份笼统的概念性文件，而是很详细地对国企改革中出现的各种问题，以及下岗失业人员保障提出了一个长远的发展规划。

同时，为了将这些规划落到实处，中央还在原劳动部的基础上组建劳动和社会保障部。并对新组建的劳动和社会保障部的相关工作进行了详细的规定。该细则内容多达近千条，对劳动和社会保障部的权限以及职责进行了极为详细地描述，和以前劳动部的含糊其辞的工作职能和权限可谓是天壤之别。

同时，新的劳动和社会保障部，不仅规范了国内职业分类、职业技能国家标准，还制定劳动关系调整的基本规则，积极保护和保障劳动者的权益。并第一次细化了养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的基本政策和基本标准并组织实施和监督检查规范。