“怕是有交子铺从中作梗，蒙骗小民。”王安石对于这结果, 也是十分头痛。国债他原本就不怎么看好, 现在又因债券惹出祸患，使得权贵中饱私囊。也亏得之前颁行国债的时候, 用了好几重防伪。否则如此巨利，怕是都有人要铤而走险, 盗印债券了。

赵顼愣了半晌，喃喃道：“朝廷来卖地, 可万万卖不到这个价。怎地换成债券，就能引来争抢呢？”

“地是实物，券只是浮财, 一旦疯涨, 难免惹人心动。不过也是有人鼓吹王韶大胜之事，才使得国库券一涨再涨。”王安石也算知道这里面的根由，实在是太凑巧了，正好熙河大胜的消息传来，使得那些人没了顾忌, 大肆抬价。

闻言，赵顼沉默的时间更久了些，半晌才缓缓道：“那若是如此，买了券的人，多半会换地吧？难不成秦州那一万顷荒地，都能有人开垦了？”

这质田的债券，是可以换钱，也可以换地的。若是换钱，只能兑十七贯半。但若是换地，就是足额一顷。现在价钱虚高到如此地步，肯定都是换地啊，换钱岂不血本无归？

“当是如此。若秦州能垦万顷荒田，也是件好事。”对于这点，王安石倒是没法否认。其实国债设立的最大目的之一，也是想要尽快开垦秦州荒地，使得边郡粮食增产。而这实打实的一万顷地，带来的可不仅仅是田亩的税收，更是实边的人口。买地的钱都投了进去，若是不耕，岂不更亏了？

赵顼沉吟片刻，突然道：“秦凤路乃是上佳马场，若是下次以马场作为质本，再开国债呢？”

王安石悚然一惊：“官家不欲行户马法了吗？”

这是三司条例司正在研究的法案，旨在把各马监饲养的马匹，转为民户牧养。如此一来，能省下马监和马场的开销，还能增加马匹的数量。而养马的民户，也能适当减免税赋。只是具体法条还在商讨中，暂未成型。

现在突然提起马场质押的国债，怎能不让王安石心惊？

赵顼却摇了摇头：“户马法虽能解燃眉之急，但牧马终究还是要看马场。河湟本就有上佳牧场，又有羌人世居，若是能设马场，定然能养不少的马匹。只是马监靡费太过，不如借那些豪商之手，说不定能得更多良马。”

赵顼也是经过秦州的新边榷，才明白了这个道理。明明减了税，却能让商税增收一倍有余，乃至建了不少房舍，修了不少道路。这一下可不就显出了私营的好处。若是都收归朝廷经营，免不了要设一大堆官吏，层层中饱私囊，欺上瞒下，就算能得利，也不免肥了一众硕鼠。既然已成负累，倒不如借商人之手改一改局面。只要每年能给朝廷提供足额的良马，又何必在乎那些商人得利几何呢？

这话由爱财如命的天子说出，可是殊为不易。然而就算是厌恶兼并的王安石，对于这提议也不好断然否决。朝廷缺马乃是事实，马监又养不出好马，既然如此，交给商贾又有何不可呢？当年榷茶不也是成了恶法，才罢了榷茶场，转为民营吗？而若是秦州能开马场，那些投了本钱的商人，自然也不会希望秦凤路再次陷入战乱。届时支持朝廷平复河湟的人，必然会大大增加。就如这次前往秦州开荒的豪富一般，只盼能多来几场大胜。

“官家这法子，未尝不可。”最终，王安石还是点头应下了。

见王安石首肯，赵顼面上也露出了笑容：“如此就商讨一下之后的国债要如何发行吧。”

眼瞅着上个二年期的国债也该兑付了，可不是该计算下一期的国债了。只不过这次债券不再是为了募集修城的钱款，而成了邀买人心的举动。也许当初韩琦就是这样打算呢？

王安石在心底叹了口气，又问道：“那青苗法呢？官家可下定了决心？”

这“青苗法”也是三司条例司提出的重要新法。常有百姓在青黄不接时，为了活命借高利贷度日，结果未能渡过难关，反而因巨额借贷家破，卖身成为豪右的佃农，使得兼并加剧。这“青苗法”就是已常平仓为基础，在青黄不接是放贷于民，到了丰收时还上欠款即可。借贷只收二成息钱，比高利贷可是要少多了。这是王安石最看好的新法，甚至觉得此法能让常平仓中积压的粮食得以更替，还能为朝廷敛财，达到他“民不加赋而国用饶”的目的。

这法度原本打算今年就颁行，但是新法一次又一次的受到挫折，加之“朝廷放贷”实在恶名太过，始终让天子没法下定决心。如今一年都快过完了，饶是王安石也不忍不住要催上一催。

然而这次，赵顼却轻轻摇了摇头：“青苗法还是不妥。若是按五户连保，必须借贷，岂不是又添一重赋税？如今朝廷有了盐铁之利，商税也大大盈余，再如此，怕是会惹民怨……”

王安石有些不可置信的睁大了双眼，天子居然不贪财了？要知道原先这五户联保的法子，还是天子首肯的呢。怎么事到如今，他居然又反悔了？

许是看出了王安石眼中的惊诧，赵顼咳了一声：“朕这些天也仔细想过，就算钱粮塞满了内库，又有何用？朝廷做事，还是当以民为本。只想增加财税，说不定会适得其反。与其在这上面费时费力，还不如整顿吏治，先把冗官之事解决了。”

若是几年前听到天子这么说，王安石兴许要喜极而泣，然而现在听到这话，却让他心中五味杂陈，说不出是什么滋味。天子不再视财如命，当然是好事。但是这样一来，他的“经济”之法，也就没了用处。当年放言“取天下之财，以供天下之费”，让朝廷重新掌控“轻重敛散之权”的宏愿，岂不落在了空处？

然而王安石也不是冥顽不灵之人，他同样也见识到盐田、矿山、开边带来的巨额财货。乃至汴河上如今越盖越多的水利作坊，都能带来惊人的钱粮。只把目光放在赋税上，是不是也有些短浅了呢？如今朝堂那官、职、差遣三重相叠的累赘制度，更是到了不得不改的地步。如果能使得寄禄官恢复职事，使其名实相符，想来节省的钱粮也不是个小数目，更能进一步厘清吏治。

沉默良久，王安石颔首。这青苗法，也许该放放了。

有了天子和朝廷诸公的默许，国库券的疯涨终究是没人过问。半个月后，各大报刊开始刊发消息，说国库券将在三日后如期兑付，顿时又引来了一波惊人的行市下挫。发现到了时间，没法再炒，可是让不少投机者竞相抛售，使得债券一度跌到了七十贯以下，更是有不少人把官司闹到了开封府。

但是这些投机之人，又有多少人在乎呢？待到兑换的时日，三司门前依旧排起了长队。只是这次，排队的就不是那些带着全部身家的市井小民了，多得是高门大户的奴仆，拿着十几二十张债券来换田亩。要登记名姓，填写地契，分配土地，这花费的时间可就长了。除了某些可以让官吏登门兑换的人之外，就算是权贵，也只能苦苦排起队来。

甄琼这时可是志得意满。他家邈哥在国库券价格刚刚攀到七十贯时，就开始卖出。一万贯的券，待到卖完，正好把市价推上了八十贯，之后价格再怎么波动也跟他们没关系了。现在好几万贯到手，自己那四百顷地也有专人上门来兑，可不就美滋滋吗？

当然，这还是小事，甄琼可没忘记天子的承诺。待兑完了田地，签了地契后，他就兴冲冲换了衣裳，跑去面圣。

“官家当初不是应承了，要赏我农具吗？现在小道已经兑了国库券，还请官家给配些牛和大犁。”见到了天子，甄琼毫不客气，阐明了来意。

赵顼：“……”

你这也太不客气了吧？你以为我不知你买了多少地吗？四百顷啊！这要我给你配多少农具才行？

瞪着那两眼闪闪的小道，赵顼终于还是败下阵来：“也罢，你要多少牛和大犁？”

“我也没种过地，一百亩用一个大犁，似乎还要三头牛才能拉动？”甄琼可是认真想过的，张口就来。

赵顼：“……”

你难不成还想要四百架大犁，一千二百头牛？你到底是去开荒还是去办养牛场的？！

生生压下了“荒唐”二字，赵顼憋了许久才道：“你可想清楚了，牛和犁也是要收税的。”

“什么？”甄琼震惊了，“这不是耕田用的工具吗，怎么也要收税？”

“这些皆是私产，自然是要收税的。”见甄琼那副天崩地裂的模样，赵顼才觉得好多了，微笑道，“国朝法度，皆是如此。”

“这没道理啊……”甄琼两眼都无神了，“那我要是开炉炼丹，难不成丹炉还要算作私产，再交一次税？”

这个倒是真没有，只是农户的户等，皆要按照家产来算。赵顼耐心解释道：“这些也算家资，若是置办的多了，肯定是要提高户等，多交税的。”

“那田亩交税吗？”甄琼忍不住问道。

“自然也要交的。”赵顼立刻答道。

“那岂不是盘剥？”甄琼彻底怒了，“买牛买犁还不是为了耕地，这等工具也要交税，那匠人的锤斧，丹师的炼炉，难不成也要加税？再说了，养牛的，制犁的也肯定是交过税的，怎么到了买家手里，还要再交一次？如此收税，谁还肯卖力种地，赚多少都要被朝廷索去啊！”

这义愤的姿态，到不全是为了赏赐需要交税的模样了，连赵顼都被他的话镇住。这话说得对吗？似乎也有些道理啊。那些买牛的，买犁的，跟买斧头、锤子的匠人当真有区别吗？为何匠户不再多收，却要多收农人的赋税呢？

见天子不答，甄琼气哼哼道：“反正也是去开荒，大不了就不要那些牛和大犁了。只盼官家能免除这些苛捐杂税，让小道安心种地。”

这小道是个贪财的，如今竟然能舍弃这么大一笔财富，只为了让他免除赋税。赵顼只觉脸上发热，一时竟说不出话来。良久，他才慨叹一声：“通玄先生为国为民，着实让人敬佩。也罢，秦州毕竟是边地，又皆是开荒，这耕牛、扒犁的税就免了吧。先生的牛和犁，朕自然也不会亏欠。赏你耕牛百头，大犁三十如何？”

虽然跟想象的差的有点远，但是甄琼闻言，还是高兴了起来：“官家能不收这税，小道就已很开心了，何况还有赏赐。多谢官家！”